Có thể hình dung cấu trúc này như một “chiếc bánh 3 lớp”. Ở tầng đáy là bản đồ thực tế, phản ánh ranh giới và vị trí của thửa đất trên bản đồ địa chính. Đây là lớp dữ liệu mô tả “mảnh đất thực sự nằm ở đâu và có hình dạng như thế nào” trong không gian thực.

Lớp thứ hai là lõi cơ sở dữ liệu với mã định danh thửa đất gồm 12 ký tự. Theo cách tiếp cận này, mã định danh có thể được xem như “số căn cước” của thửa đất - một mã nhận diện duy nhất gắn với hồ sơ pháp lý, quyền sở hữu và các thông tin liên quan đến thửa đất. 

Điểm quan trọng của mã định danh là tính độc lập với địa giới hành chính. Mã không phụ thuộc vào tên hoặc ranh giới phường/xã, tỉnh/thành, vì vậy khi địa giới hành chính có sự thay đổi, mã định danh của thửa đất vẫn được duy trì. Điều này giúp bảo đảm tính liên tục, ổn định và chính xác của dữ liệu, hạn chế tình trạng một đối tượng bị thay đổi hoặc mất liên kết dữ liệu chỉ vì địa chỉ hành chính thay đổi.

Trên nền tảng đó là lớp thứ ba - Địa chỉ số, bao gồm các thông tin mà con người và các hệ thống số sử dụng để xác định và tiếp cận một địa điểm, như số nhà, tên đường, phường/xã và tọa độ GPS. Nếu mã định danh trả lời câu hỏi “đây là thửa đất nào?”, thì địa chỉ số giúp trả lời câu hỏi “thửa đất này nằm ở đâu và làm thế nào để tìm đến đó?”.

Một điểm được ông Đinh Hồng Phong đặc biệt nhấn mạnh là cần phân biệt địa chỉ số với địa chỉ dẫn đường. Mỗi thửa đất có duy nhất một địa chỉ số, bảo đảm tính thống nhất trong định danh và quản lý dữ liệu. Tuy nhiên, một thửa đất có thể có một hoặc nhiều địa chỉ dẫn đường, tùy thuộc vào cách tiếp cận thực tế. Chẳng hạn, một khu đất có thể có nhiều cổng, nhiều lối vào hoặc được tiếp cận từ những tuyến đường khác nhau. Khi đó, tọa độ và thông tin dẫn đường sẽ giúp hệ thống xác định chính xác vị trí cần đến, thay vì chỉ dừng lại ở việc xác định tên hoặc số của địa chỉ.